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Wednesday, November 11, 2015

鄭丁賢‧緬甸政治春暖乍寒



緬甸25年的第一次選舉,表面看來是春暖花開,昂山舒吉領導的全國民主聯盟,遙遙領先,似乎取得大勝,為緬甸迎來民主春天。
且慢。緬甸政治和憲法相當複雜,箇中還有許多變數。正如同真正的春天來到之前,還是會有冷天氣,甚至是春寒料峭,來個逆轉,短期間更加寒冷。
1.民主聯盟宣佈贏得80%選票,準確嗎?
目前已經開票的地區,主要是仰光和曼德拉等大城市;這些昂山舒吉和全民盟的基地,壓倒性勝利是預料中事。
但是,偏遠地區的選票還未開出;執政黨在這些地區控制力比較大,而且,少數民族政黨的實力也比較強;全民盟未必是狂風掃落葉。
真正的成績,要在11月22日確定。
2.全民盟如果贏得簡單多數,可以控制政局嗎?
憲法規定,國會上議院和下議院,軍方都獲得保留4分之1議席;加上親軍方的執政黨和少數民族政黨的議席,全民盟未必能夠控制大局。
全民盟必須贏得67%的議席,才有望推舉屬意的總統,穩定執政。
3.全民盟執政,昂山舒吉能夠擔任總統嗎?
憲法規定,如果有外籍配偶或孩子,就沒有出任總統資格。昂山舒吉的丈夫和孩子都是英國籍,使她失去總統資格;除非在國會修憲,這需要4分之3的支持,目前軍方已佔了4分之1,因此短期內修憲機會不大。
不過,長遠來看,軍方如果分裂,有派系轉而支持昂山,她還是有機會出任總統。
4.昂山舒吉有沒有可能垂簾聽政?
昂山的形象和地位,在黨內不受挑戰,在民間無人可匹比;因此,如果全民盟組成政府,即使昂山不出任總統,她的影響力還是凌駕總統,成為實質的領導人。
5.軍方有沒有可能像1990年一樣,不承認大選成績,再次奪權?
可能性很小。今天的緬甸,人民的民主意識很高,對民選政府的期望也更高,軍方已經不可能為所欲為。而且,現任總統登盛領導的民主過渡期,已經成熟,軍方也有心理和實質準備,不太可能再次奪權。
此外,緬甸的開放,帶來經濟發展和商業機會,軍方和執政黨是直接的受益者;一旦動亂或再次封閉,他們的損失會很大。
6.如果全民盟不能推舉屬意的總統,誰人有機會擔任總統?
如果全民盟不能大勝,登盛就有機會續任。他獲得軍方、執政黨和部份少數民族政黨支持,加上他領導緬甸改革開放有功,是一個折衷人選。
7.競選期間,昂山被部份國際輿論指她只是一個缺乏原則的政客,因為她沒有聲援羅興亞穆斯林,而羅興亞人也沒有選舉資格;此外,全民盟沒有推舉任何穆斯林候選人。這對她公平嗎? 不公平。羅興亞穆斯林的問題,超過半個世紀都是如此,不能歸咎於從未執政的昂山舒吉。而且,比較而言,昂山比其它政治人物更加主張多元化和人民和解,也承諾要給少數民族更公正的待遇和人權。
選舉結果還未揭曉,緬甸前景也無定數。但是,這一次選舉,是緬甸朝向民主開放,政治正常化的一個關鍵。春天降臨,還是會有冷天氣,但是,春天還是會來到的。(星洲日報/非常常識‧作者:鄭丁賢‧《星洲日報》副執行總編輯)

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